甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于進(jìn)一步做好根治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作的通知

甘建建〔2021〕1號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局、人社局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、民政司法和社會(huì)保障局，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）重要精神，住建部聯(lián)合人社部等部委先后印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)），著力從源頭防治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為。2020年，為認(rèn)真落實(shí)好《保障農(nóng)民工工資支付條例》，結(jié)合中央“六穩(wěn)六?！敝匾?，我廳聯(lián)合人社等部門于6月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的實(shí)施意見(jiàn)》（甘建建〔2020〕215號(hào)），降低農(nóng)民工工資保證金繳存比例，全面推行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，化解拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我省“建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理平臺(tái)”與我省人社部門的“甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)”并庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)稱“隴明公”，并按照住建部有關(guān)要求增加了預(yù)警功能，現(xiàn)已通過(guò)住建部平臺(tái)的對(duì)接測(cè)試，消除了省內(nèi)數(shù)據(jù)壁壘，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。住建部門與人社等部門要多措并舉、正本清源、齊心協(xié)力確保政策落地，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深入推進(jìn)農(nóng)民工工資保障法規(guī)制度落實(shí)

深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》中“工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定”的有關(guān)要求，各地住建部門要與人社部門合力抓好按月足額支付工資、總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理等保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)，實(shí)行農(nóng)民工工資保證金的差別化管理，深入推進(jìn)工程款支付擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保工作，切實(shí)加大農(nóng)民工工資支付擔(dān)保推進(jìn)力度，不得以任何理由拒收符合要求的工程擔(dān)保保證人出具的農(nóng)民工工資支付擔(dān)保保函，進(jìn)而切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，從源頭有效防范和化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。

二、全面推進(jìn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理工作

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目使用要求。即日起，原“甘肅省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”（原部平臺(tái)）、“甘肅省建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理平臺(tái)”（原省平臺(tái)）、“甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)”等獨(dú)立運(yùn)行的信息采集端停止使用，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)原則上統(tǒng)一使用信息采集端“隴明公”平臺(tái)錄入信息、開(kāi)展考勤。項(xiàng)目按照《“隴明公”平臺(tái)終端數(shù)據(jù)接口規(guī)范V1.0》（附件1）要求實(shí)現(xiàn)考勤終端與省級(jí)實(shí)名制系統(tǒng)的對(duì)接，其他有特殊要求必須實(shí)施自有平臺(tái)管理的項(xiàng)目，必須按照《“隴明公”平臺(tái)接入數(shù)據(jù)接口規(guī)范V1.0》（附件2）要求進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，全部納入省級(jí)實(shí)名制系統(tǒng)管理。（附件1、2不再隨文印發(fā)，信息采集端使用方可在省住建廳官網(wǎng)查找本文附件自行下載使用，也可在“釘釘”中按照項(xiàng)目所在地搜索當(dāng)?shù)亍癤X市（州）‘隴明公’培訓(xùn)群”加群獲取，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。）施工單位應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求自主選擇終端設(shè)施設(shè)備，目前省級(jí)實(shí)名制系統(tǒng)已完成與市面主流終端設(shè)備的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，還將按照實(shí)際情況繼續(xù)擴(kuò)充可接入終端范圍。建設(shè)單位應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的責(zé)任，在招標(biāo)文件和工程合同中明確由施工單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理的條款，相關(guān)費(fèi)用按實(shí)計(jì)算，由建設(shè)單位承擔(dān)。

（二）住建部門監(jiān)管要求。全省各地住建部門通過(guò)管理賬號(hào)登陸“甘肅省建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理平臺(tái)”（住建部門監(jiān)管端）開(kāi)展實(shí)名制管理。按照近期住建部“創(chuàng)新監(jiān)管，用好實(shí)名制管理新手段”的有關(guān)要求，針對(duì)我省基層監(jiān)管力量普遍薄弱的實(shí)際情況，我省對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了重要升級(jí)，增加了現(xiàn)場(chǎng)管理人員考勤分級(jí)預(yù)警功能，以此作為發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的重要手段。分級(jí)預(yù)警功能由縣、市、省三級(jí)逐級(jí)預(yù)警實(shí)現(xiàn)，各地住建部門要充分利用好這個(gè)有效抓手，核查中標(biāo)通知書與現(xiàn)場(chǎng)配置人員一致性、嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職等情況，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，嚴(yán)防因建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠等不良后果。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配置及人員到崗履職等情況將在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行記錄和累計(jì)，作為住建部門對(duì)企業(yè)和人員進(jìn)行建筑市場(chǎng)信用管理的原始依據(jù)。

（三）人社部門監(jiān)管要求。各地人社部門按照《甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法（暫行）》的有關(guān)要求，通過(guò)“甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)”（人社部門監(jiān)管端），按照職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，齊抓共管，切實(shí)保障房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作。

（四）實(shí)名制系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維要求。系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維方要積極為信息采集端使用方提供服務(wù)，協(xié)助住建和人社等部門做好部門監(jiān)管端的接入和使用工作，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)，不得向信息采集端使用方收取任何費(fèi)用，不得借機(jī)以各種方式指定或暗示企業(yè)采購(gòu)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，不得巧立名目亂收費(fèi)。

（五）管理員配置要求。每個(gè)市（州）、縣（區(qū)）住建部門設(shè)1名管理員。為便于溝通交流，現(xiàn)組建“甘肅省建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制監(jiān)管”QQ群，請(qǐng)各位管理員加群199506566，二維碼如下。

省住建廳：裴虎林 0931-8929751（傳真）

技術(shù)支持：王錫勇 18919889828

附件：

1.《“隴明公”平臺(tái)終端數(shù)據(jù)接口規(guī)范V1.0》

2.《“隴明公”平臺(tái)接入數(shù)據(jù)接口規(guī)范V1.0》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年1月4日